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發(fā)布時間：2024-05-23 01:19:36
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一些研究表明，相關(guān)政策部門對家電、電力、紡織、汽車等行業(yè)的種種預(yù)測與實際市場運行存在很大偏差。與反壟斷規(guī)制政策制定者相比，中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定者需要獲取數(shù)量更多的市場細(xì)節(jié)知識，面臨更為復(fù)雜和困難的信息與知識問題:一是投資規(guī)制政策制定者進(jìn)行準(zhǔn)確市場預(yù)測須獲取大量關(guān)于市場供需的細(xì)節(jié)知識，然而，這些知識只能依靠市場過程的展開而逐漸顯示和暴露出來;二是由于市場的細(xì)節(jié)知識，是主觀的、默示的和與特定時空有關(guān)的知識，是無法進(jìn)行匯總的知識，投資規(guī)制政策制定部門無法利用這些知識進(jìn)行有意義的統(tǒng)計并據(jù)此進(jìn)行正確的經(jīng)濟計算和預(yù)測。正因為如此，鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定者對鋼鐵工業(yè)市場做出準(zhǔn)確的預(yù)測就比較困難。不能進(jìn)行準(zhǔn)確的市場預(yù)測，據(jù)此制定的計劃與政策可能會出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，不但不能促使實際固定資產(chǎn)投資向均衡趨勢的回歸，反而可能會加大對均衡趨勢的偏離。
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鋼鐵生產(chǎn)、運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和運輸過程中顆粒物無組織排放問題是一個突出的問題。在這方面，德國對車間和堆場的無組織排放實施分類管理。對于車間無組織排放，嚴(yán)格控制煉鋼車間的密封措施，盡量減少車間二次冶煉煙氣的泄漏。對于料場無組織排放，在確保廠外環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，鋼鐵企業(yè)沒有提出關(guān)閉料場等高成本措施的要求。歐盟鋼鐵行業(yè)的可用技術(shù)（BAT）要求通過直接測量、間接測量、排放系數(shù)等來確定無組織排放的大小。日本鋼鐵企業(yè)長期以來一直密切關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟政策和法律。日本于1995年頒布了《集裝箱和包裝回收法》和《家電回收法》，自2000年和2001年起實施。2000年，日本頒布了《建設(shè)循環(huán)社會基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》等一系列配套法規(guī)，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。根據(jù)《促進(jìn)資源有效利用法》的規(guī)定，鋼鐵行業(yè)作為資源消耗大的行業(yè)，在節(jié)約能源和資源的同時，應(yīng)充分利用企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)“三廢”。日本鋼鐵聯(lián)合會在其2010年節(jié)能環(huán)保自愿性計劃中表示，除直接節(jié)能10%且無工業(yè)“三廢”排放外，還要求在冶煉過程中使用廢塑料，向社區(qū)提供低溫余熱，開發(fā)鋼材，實現(xiàn)節(jié)能5.5%的廣義節(jié)能任務(wù)。
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發(fā)展目標(biāo)以強化中游生產(chǎn)鏈、穩(wěn)定上游供應(yīng)鏈、延伸下游應(yīng)用鏈，構(gòu)建規(guī)模適中、設(shè)產(chǎn)品多樣化、布局合理、、管理的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，打造特色產(chǎn)品，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群延伸和擴大，裝備配套、綠色建筑、消費鋼材。1.大型主要設(shè)備2020年底前，1000立方米以下高爐（除生鐵和特鋼鑄造企業(yè)外）和100噸以下轉(zhuǎn)爐全部升級，部分產(chǎn)能退出0.25%；米，200噸及以上示范高爐和轉(zhuǎn)爐。2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快鋼材新材料的開發(fā)應(yīng)用，提高特鋼品種比例，加強大批量、寬覆蓋產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性，形成“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2020年底，普通低合金鋼和合金鋼的比重將提高到20%，到2022年底將達(dá)到25%左右，為下游產(chǎn)業(yè)升級提供支持和保障。3.組織分組加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，努力構(gòu)建以世界大集團，以國內(nèi)有實力的集團為支撐，以新型企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局。到2020年底，鋼鐵企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量將占總產(chǎn)量的60%，力爭到2022年底達(dá)到65%。大型企業(yè)集團整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的能力顯著增強。4.空間布局合理化穩(wěn)步推進(jìn)城市鋼廠向港口和鐵路沿線轉(zhuǎn)移或有序退出，大幅度提高鐵路和水路運輸能力，基本形成“臨海港口、鐵路沿線”的產(chǎn)業(yè)布局。2020年，石崗、鶴崗、樂崗、太行三個搬遷項目建成投產(chǎn)。2021，何剛軒剛的全部生產(chǎn)能力將被收回。2022年，城市鋼廠搬遷工程基本完成。5.綠色生產(chǎn)流程加強無組織排放控制，促進(jìn)整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉(zhuǎn)型，大幅提高資源能源利用水平。到2020年，鋼渣、高爐渣、塵渣等固體廢物利用處置率達(dá)到100%，噸鋼綜合能耗控制在570kg標(biāo)準(zhǔn)煤以下；到2022年，企業(yè)無組織排放將大幅減少，噸鋼綜合能耗將降至560公斤標(biāo)準(zhǔn)煤以下，流程能耗將繼續(xù)高于全國平均水平。6.企業(yè)管理的數(shù)字化信息化和智能制造水平顯著提升，鋼鐵行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)深度融合。到2022底，數(shù)字化、智能化改造將取得階段性成果，鋼鐵行業(yè)主業(yè)勞動生產(chǎn)率將提高到1000噸以上。
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽2月24日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。王蒙徽強調(diào)，今年將從保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行、推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ毯痛罅ν七M(jìn)“新城建”等方面做好工作。“總體看，去年房地產(chǎn)市場運行是平穩(wěn)的，也證明了房地產(chǎn)長效機制是符合規(guī)律的，是有效的。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹說，“2022年，還將毫不動搖地堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。”
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“近年來，中國鋼鐵工業(yè)在每噸鋼鐵能耗和每噸鋼鐵排放量方面取得了重大進(jìn)展，但由于新世紀(jì)以來粗鋼總產(chǎn)量大幅增加，鋼鐵工業(yè)的總能耗和總排放量有所下降增加。銷量沒有下降，但顯著增加了！“中國工程院院士、原冶金部副部長尹瑞宇在召開的鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能電機交流會上作為一個主要的碳排放者，如何去除鋼鐵行業(yè)的高碳帽子已成為業(yè)界關(guān)注的焦點。實現(xiàn)2060碳中和目標(biāo)，鋼鐵工業(yè)減排潛力巨大冶金工業(yè)規(guī)劃研究院總工程師、中國節(jié)能協(xié)會冶金工業(yè)節(jié)能委員會主任李新創(chuàng)說，“十三五”以來，我國鋼鐵工業(yè)在節(jié)能和綠色發(fā)展方面取得了巨大成就，但仍有能源存在，行業(yè)使用的節(jié)能電機比例相對較小，電機系統(tǒng)運行效率相對較低，綠色轉(zhuǎn)型還有很大的空間。
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冶煉過程決定了污染物的排放量為了深化工業(yè)污染治理，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，近年來，許多部門堅持推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級改造，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。鋼鐵冶煉中有很多高爐，但從細(xì)分來看，目前的鋼鐵生產(chǎn)過程大致可以分為兩大過程：一長一短。一種是從礦石到鋼鐵的“長流程”，即以鐵礦石、焦炭等為原料，使用燒結(jié)爐、高爐和轉(zhuǎn)爐等設(shè)備生產(chǎn)鋼鐵的流程；和中頻爐等設(shè)備進(jìn)行廢鋼的重熔和精煉過程，其中電弧爐是應(yīng)用廣泛的，所以“短流程”通常指電弧爐煉鋼。發(fā)達(dá)鋼鐵工業(yè)污染較少的一個重要原因與上述不同工藝有關(guān)，因為“短流程”電弧爐煉鋼排放的污染物較少。一方面，電能具有清潔、方便等優(yōu)點，是工業(yè)發(fā)展的能源，尤其是可持續(xù)的“綠色”電能具有更重要的環(huán)保意義；另一方面，電爐煉鋼是一種鐵資源的循環(huán)利用，其利用過程也是一種處理污染的環(huán)保技術(shù)。據(jù)資料顯示，由于歐美廢鋼回收率較高，近年來歐盟電弧爐生產(chǎn)的粗鋼已占其總產(chǎn)量的40%以上。世界平均水平。然而，隨著國內(nèi)廢鋼產(chǎn)量的增加和電力成本的降低，我國電弧爐煉鋼生產(chǎn)的比重迅速增加，未來還有很大的增長空間。這一事實也有力地說明了循環(huán)經(jīng)濟對鋼鐵行業(yè)污染控制的重要意義。