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發(fā)布時間：2024-09-25 01:14:09
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工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部三部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》提出到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)：行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進(jìn)工藝技術(shù)取得突破進(jìn)展。關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%，打造30家以上智能工廠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。工藝結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。布局結(jié)構(gòu)更趨合理，鋼鐵市場供需基本達(dá)到動態(tài)平衡。綠色低碳深入推進(jìn)：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，確保2030年前碳達(dá)峰。資源保障大幅改善：資源多元化保障能力顯著增強(qiáng)，國內(nèi)鐵礦山產(chǎn)能、規(guī)模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，利用水平顯著提高，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達(dá)到3億噸以上。供給質(zhì)量持續(xù)提升：高端鋼鐵產(chǎn)品供給能力大幅增強(qiáng)，品種和質(zhì)量提檔升級，每年突破5種左右關(guān)鍵鋼鐵材料，形成一批擁有較大國際影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
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自鋼鐵行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模地條鋼產(chǎn)能出清以來，企業(yè)盈利從2017年起開始大幅回升，并于2018年度再次刷新高點。但隨著盈利的回升，合規(guī)產(chǎn)能開始對出清領(lǐng)域騰出的份額進(jìn)行填補(bǔ)，行業(yè)雖基本擺脫了供給嚴(yán)重過剩格局，卻尚未結(jié)束供給相對過剩的局面。在供需基本面中，對于需求側(cè)而言，其多是受制于下游行業(yè)自身的景氣度、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向或政策導(dǎo)向支配，即基本不受制于鋼鐵行業(yè)本身的發(fā)展，但就供給側(cè)而言卻是鋼鐵行業(yè)可以本質(zhì)上進(jìn)行調(diào)整或改革的領(lǐng)域。在供給側(cè)領(lǐng)域里，鋼鐵行業(yè)改革路徑應(yīng)主要包括以下幾個階段：行政化手段去落后產(chǎn)能→間接手段淘汰落后產(chǎn)能（產(chǎn)能置換、環(huán)保倒逼出清）→行業(yè)集中度提升（兼并重組）→產(chǎn)品升級（高品質(zhì)制造），而在整個行業(yè)改革的過程中會由始至終貫穿著行業(yè)去杠桿的工作。
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加強(qiáng)和精煉中游鋼鐵制造業(yè)6.速度對主要設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模改造。鼓勵企業(yè)加大資金投入，加快實施設(shè)備升級改造項目，提高自動化、智能化水平，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和降耗。到2022年底，力爭完成1000立方米以下高爐（除鑄造生鐵和特鋼企業(yè)外）和100噸以下轉(zhuǎn)爐的升級改造，河北省鋼鐵工業(yè)主要設(shè)備達(dá)到國內(nèi)水平。7.推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快超輕金屬材料、3D打印金屬材料、航空航天用合金材料等新型材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批“只有我”的高科技鋼鐵產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)優(yōu)化工藝流程，提高經(jīng)營管理水平，壯大一批高附加值的合金鋼和“人本優(yōu)勢”的鋼材產(chǎn)品，鞏固一批“質(zhì)優(yōu)價廉”的大型通用鋼材的市場優(yōu)勢，打造“金字塔”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。8.穩(wěn)步推進(jìn)組織的集團(tuán)化發(fā)展。加快國有企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)民營鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，力爭建成1-2個大集團(tuán)、3-5個以國內(nèi)影響力為支撐的大集團(tuán)、8-10個新優(yōu)。特殊類型企業(yè)集團(tuán)，“2310”梯隊發(fā)展模式進(jìn)一步完善。探索和開展不同生產(chǎn)流程之間的多模式整合重組，加強(qiáng)不同企業(yè)和相關(guān)行業(yè)在研發(fā)設(shè)計、預(yù)鐵流程、公共設(shè)施和輔助設(shè)施等方面的資源共享和技術(shù)合作。
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根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，1-9月，全國出口鋼材4039萬噸，同比下降19.6%，平均出口價格822.07美元/噸，同比下降0.9%；累計進(jìn)口鋼材1507萬噸，同比增長72.2%，進(jìn)口均價為813.24美元/噸，同比下降31.5%。“從趨勢看，鋼材出口逐月下降，進(jìn)口鋼材正在增加，如果考慮進(jìn)口鋼坯的增加，中國粗鋼進(jìn)口將從六月到九月凈，”中國鋼鐵協(xié)會副會長屈秀麗說。這不僅是國際市場需求萎縮的影響，也是中國強(qiáng)勁需求和相對穩(wěn)定價格的推動。中國鋼鐵協(xié)會預(yù)測，全年中國粗鋼產(chǎn)量和鋼材消費量將保持同比增長。中國鋼鐵出口的下降和全年進(jìn)口的大幅增長很難扭轉(zhuǎn)。自6月以來，由于國內(nèi)外市場需求和市場價格的差異，中國已連續(xù)4個月凈進(jìn)口粗鋼。隨著海外市場的逐步復(fù)蘇和鋼材價差的逐步縮小，第四季度我國鋼材進(jìn)口將逐月下降。全年鋼鐵出口預(yù)計將下降約15%，而進(jìn)口預(yù)計將增長約60%。
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得益于拉動鋼鐵需求的國民經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，以及疫情期間國家出臺的一系列稅費減免政策帶來的紅利，今年全國鋼鐵行業(yè)整體表現(xiàn)好于預(yù)期。在能源和供應(yīng)保障方面，我們應(yīng)該保持相對謹(jǐn)慎。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全國粗鋼產(chǎn)量為8.74億噸，同比增長5.5%；生鐵產(chǎn)量7.42億噸，同比增長4.3%。除3月份出現(xiàn)負(fù)增長外，其他所有月份的鋼鐵產(chǎn)量均保持正增長。雖然強(qiáng)勁的需求推動鋼鐵生產(chǎn)達(dá)到高水平，但它也推動了鋼鐵進(jìn)口的大幅增加。前10個月，我國鋼材進(jìn)口同比增長74%，鋼材出口同比下降近20%；自6月以來，粗鋼已形成階段性凈進(jìn)口。羅鐵軍表示，今年的鋼鐵消費量意外增長。這種消費強(qiáng)度是不正常的。我們應(yīng)該理性，不要過于樂觀。我們在擴(kuò)大生產(chǎn)和保證供應(yīng)方面應(yīng)該相對謹(jǐn)慎。此外，隨著鐵礦石、焦炭、廢鋼等鋼鐵生產(chǎn)所需原材料價格大幅上漲并保持高位，鋼鐵行業(yè)的效益雖然好于預(yù)期，但仍明顯低于全國工業(yè)行業(yè)的平均利潤率，盈利能力的可持續(xù)性將面臨挑戰(zhàn)。