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發(fā)布時(shí)間:2024-10-11 01:12:29
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),各有關(guān)企業(yè):鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐,是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期,我國(guó)鋼鐵工業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解過(guò)剩產(chǎn)能取得顯著成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,綠色發(fā)展、智能制造、國(guó)內(nèi)外合作取得積極進(jìn)展,有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。“十四五”時(shí)期,我國(guó)鋼鐵工業(yè)仍然存在產(chǎn)能過(guò)剩壓力大、產(chǎn)業(yè)安全保障能力不足、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件,促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本意見(jiàn)。

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加強(qiáng)和精煉中游鋼鐵制造業(yè)6.速度對(duì)主要設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模改造。鼓勵(lì)企業(yè)加大資金投入,加快實(shí)施設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目,提高自動(dòng)化、智能化水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和降耗。到2022年底,力爭(zhēng)完成1000立方米以下高爐(除鑄造生鐵和特鋼企業(yè)外)和100噸以下轉(zhuǎn)爐的升級(jí)改造,河北省鋼鐵工業(yè)主要設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)水平。7.推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,加快超輕金屬材料、3D打印金屬材料、航空航天用合金材料等新型材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,培育一批“只有我”的高科技鋼鐵產(chǎn)品;鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化工藝流程,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,壯大一批高附加值的合金鋼和“人本優(yōu)勢(shì)”的鋼材產(chǎn)品,鞏固一批“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的大型通用鋼材的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),打造“金字塔”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。8.穩(wěn)步推進(jìn)組織的集團(tuán)化發(fā)展。加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,推進(jìn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域兼并重組,力爭(zhēng)建成1-2個(gè)大集團(tuán)、3-5個(gè)以國(guó)內(nèi)影響力為支撐的大集團(tuán)、8-10個(gè)新優(yōu)。特殊類(lèi)型企業(yè)集團(tuán),“2310”梯隊(duì)發(fā)展模式進(jìn)一步完善。探索和開(kāi)展不同生產(chǎn)流程之間的多模式整合重組,加強(qiáng)不同企業(yè)和相關(guān)行業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、預(yù)鐵流程、公共設(shè)施和輔助設(shè)施等方面的資源共享和技術(shù)合作。

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商務(wù)部發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》將于9月1日起實(shí)施。該細(xì)則從資質(zhì)認(rèn)定和管理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定,明確了商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢,其他部門(mén)則在職責(zé)范圍內(nèi)行使相關(guān)權(quán)益。其中,相比舊的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法,新細(xì)則取消總量控制并對(duì)企業(yè)用地、設(shè)備等要求嚴(yán)格;放開(kāi)了“五大總成”,允許報(bào)廢拆解企業(yè)將“五大總成”銷(xiāo)售給具有再制造、再利用資格的企業(yè),拆解企業(yè)的利潤(rùn)有望大大增加。注:五大總成:發(fā)動(dòng)機(jī)總成、方向機(jī)總成、變速器總成、前后橋、車(chē)架該細(xì)則的出臺(tái)有利于推動(dòng)汽車(chē)全生命周期的規(guī)范化管理,并將加速我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)邁入市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)將邁入發(fā)展快車(chē)道

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加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度,中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍:一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下,或營(yíng)業(yè)收入10億元以下,或資產(chǎn)總額12億元以下;二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下;三是其他行業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。

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鋼鐵生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸過(guò)程中顆粒物無(wú)組織排放問(wèn)題是一個(gè)突出的問(wèn)題。在這方面,德國(guó)對(duì)車(chē)間和堆場(chǎng)的無(wú)組織排放實(shí)施分類(lèi)管理。對(duì)于車(chē)間無(wú)組織排放,嚴(yán)格控制煉鋼車(chē)間的密封措施,盡量減少車(chē)間二次冶煉煙氣的泄漏。對(duì)于料場(chǎng)無(wú)組織排放,在確保廠外環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下,鋼鐵企業(yè)沒(méi)有提出關(guān)閉料場(chǎng)等高成本措施的要求。歐盟鋼鐵行業(yè)的可用技術(shù)(BAT)要求通過(guò)直接測(cè)量、間接測(cè)量、排放系數(shù)等來(lái)確定無(wú)組織排放的大小。日本鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直密切關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和法律。日本于1995年頒布了《集裝箱和包裝回收法》和《家電回收法》,自2000年和2001年起實(shí)施。2000年,日本頒布了《建設(shè)循環(huán)社會(huì)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》等一系列配套法規(guī),促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。根據(jù)《促進(jìn)資源有效利用法》的規(guī)定,鋼鐵行業(yè)作為資源消耗大的行業(yè),在節(jié)約能源和資源的同時(shí),應(yīng)充分利用企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)“三廢”。日本鋼鐵聯(lián)合會(huì)在其2010年節(jié)能環(huán)保自愿性計(jì)劃中表示,除直接節(jié)能10%且無(wú)工業(yè)“三廢”排放外,還要求在冶煉過(guò)程中使用廢塑料,向社區(qū)提供低溫余熱,開(kāi)發(fā)鋼材,實(shí)現(xiàn)節(jié)能5.5%的廣義節(jié)能任務(wù)。

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長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)以市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目和供地審批、信貸的行政核準(zhǔn)、目錄指導(dǎo)、強(qiáng)制性清理等手段,作為防治重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩的主要投資規(guī)制政策。這一政策基本遵循“預(yù)測(cè)、計(jì)劃、制定具體實(shí)施措施”的固有模式,即政策制定者對(duì)市場(chǎng)需求規(guī)模、產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)及其變化的判斷和預(yù)測(cè),并根據(jù)預(yù)測(cè)制定相應(yīng)具體的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施措施,對(duì)投資規(guī)模、投資流向和投資步調(diào)進(jìn)行管制和調(diào)控。實(shí)證研究表明,現(xiàn)行政策對(duì)鋼鐵工業(yè)市場(chǎng)及其變化的判斷和預(yù)測(cè),與實(shí)際市場(chǎng)運(yùn)行一直存在較大偏差。對(duì)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)與市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng)的估計(jì)不足,造成我國(guó)政策制定者對(duì)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)格限制政策的長(zhǎng)期超調(diào),使得這一時(shí)期我國(guó)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足,阻礙了鋼鐵企業(yè)投資在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下的正常進(jìn)行,也阻礙了鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整與技術(shù)裝備的及時(shí)更新,并引起鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在“過(guò)冷”和“過(guò)熱”之間劇烈波動(dòng)。

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