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發(fā)布時(shí)間：2024-11-13 01:10:17
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2021年2月22日消息，發(fā)展改革委于近日組織召開城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議，會(huì)議指出，2021年，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作取得新成效，年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快推進(jìn)，城市群和都市圈承載能力得到增強(qiáng)，城市建設(shè)品質(zhì)逐漸提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐，成渝地區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，更充分體現(xiàn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展這一主題。一是提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，加快推進(jìn)新型城市建設(shè)，提升城市治理水平。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)加快改革探索。三是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“1+N”規(guī)劃體系實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展格局，加快共建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，強(qiáng)化長江上游生態(tài)保護(hù)和治理。
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門，各有關(guān)企業(yè)：鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期，我國鋼鐵工業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綠色發(fā)展、智能制造、國內(nèi)外合作取得積極進(jìn)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，我國鋼鐵工業(yè)仍然存在產(chǎn)能過剩壓力大、產(chǎn)業(yè)安全保障能力不足、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。
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目前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，鋼鐵生產(chǎn)過程中的焦化過程會(huì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs），燒結(jié)過程也是由于使用燃料而產(chǎn)生的VOCs來源之一。所謂的VOC是以氣體分子形式排放到空氣中的所有有機(jī)化合物的總稱，是臭氧和PM2的重要前體。5.一般認(rèn)為，在鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)過程中，揮發(fā)性有機(jī)化合物是由焦炭、油性氧化鐵垢等原燃料中的揮發(fā)性物質(zhì)形成的，以氣體的形式排放，在操作條件下，和呋喃同時(shí)生成。發(fā)達(dá)地區(qū)的鋼鐵工業(yè)已經(jīng)采取了三種措施來減少燒結(jié)過程中的VOCs排放——源頭減少、過程控制和終點(diǎn)處理。在源頭減少方面，減少使用油性粉塵和軋制碎屑可以減少揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放，因?yàn)榇蠖鄶?shù)碳?xì)浠衔镌?00°C至800°C的溫度下在燒結(jié)混合物中揮發(fā)，并通過廢氣從燒結(jié)過程中排出。這方面的主要技術(shù)包括：分別選擇低油含量粉塵和軋制屑，以限制油的輸入；降低軋制廢料的含油量；凈化軋制廢料，將軋制廢料加熱至800攝氏度，以揮發(fā)石油烴；使用溶劑從軋制廢料中提取油等。在工藝控制方面，燒結(jié)煙氣循環(huán)工藝可將燒結(jié)臺(tái)車產(chǎn)生的部分熱廢氣（即燒結(jié)機(jī)頭產(chǎn)生的煙氣）重新引入燒結(jié)料層進(jìn)行回收利用。
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典當(dāng)作為一種重要的融資方式,在我國及世界上都有悠久的歷史。?典當(dāng)作為一種重要的融資方式,具有方便、快捷等特點(diǎn),對促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人民生活起到了重要的作用。本文以重慶市為考察對象,按"導(dǎo)論——典當(dāng)基本理論——典當(dāng)實(shí)務(wù)考察——典當(dāng)立法歷程、缺陷及完善建議"為序展開,對典當(dāng)法律制度進(jìn)行了研究。 導(dǎo)論部分,介紹了典當(dāng)?shù)臍v史沿革。從現(xiàn)有歷史文獻(xiàn)來看,典當(dāng)一詞記載于南宋范曄的《后漢書·劉虞傳》一書。中國典當(dāng)發(fā)展史可概括為:初見萌發(fā)于兩漢,肇始于南朝寺庫,入俗于大唐五庫,立行于南北兩宋,興盛于明清兩朝,衰落于清末民初,復(fù)興于當(dāng)代改革。 一部分,典當(dāng)基本理論。本文對典當(dāng)法律關(guān)系進(jìn)行了深入分析,闡述了典當(dāng)法律關(guān)系的性質(zhì)及其法律特征、典當(dāng)法律關(guān)系的產(chǎn)生與消滅、典當(dāng)與近似法律制度的差異。典當(dāng)?shù)男再|(zhì)是:典當(dāng)為特殊性質(zhì)的擔(dān)保物權(quán)。典當(dāng)?shù)姆商卣魇?典當(dāng)行是經(jīng)特許設(shè)立的企業(yè)法人;當(dāng)物為動(dòng)產(chǎn)時(shí),該動(dòng)產(chǎn)須是當(dāng)戶擁有合法所有權(quán)且無權(quán)利負(fù)擔(dān)的財(cái)產(chǎn);典當(dāng)不適用流質(zhì)契約禁止的規(guī)定;典當(dāng)?shù)倪^程是"借"與"當(dāng)"相統(tǒng)一的過程。典當(dāng)法律關(guān)系經(jīng)典當(dāng)行與當(dāng)戶雙方當(dāng)事人之合意及當(dāng)戶將當(dāng)物交與典當(dāng)行而成立,經(jīng)贖當(dāng)、絕當(dāng)?shù)仍蚨麥纭?第二部分,典當(dāng)實(shí)務(wù)考察。
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易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對時(shí)間財(cái)經(jīng)表示，此次會(huì)議明確了房地產(chǎn)政策調(diào)控的“四性”，是目前高層對于房地產(chǎn)調(diào)控操作的一種新的思路和方向。會(huì)議明確，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性。從這里可以看出，連續(xù)性和穩(wěn)定性的表述是過去都有的，而協(xié)調(diào)性是這兩年明顯提出來的。其啟發(fā)在于，各類房地產(chǎn)政策的出臺(tái)，，防止出現(xiàn)矯枉過正的現(xiàn)象，要基于客觀的市場和預(yù)測做政策。而協(xié)調(diào)性方面，也要求從良性循環(huán)發(fā)展的角度出發(fā)，積極出臺(tái)各類政策，包括金融、土地、行政等政策都需要配合，不要出現(xiàn)政策之間的“打架”。此類表述，對于理解今年各地的政策動(dòng)向和政策效應(yīng)有積極的作用。
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近年來，我國鋼鐵企業(yè)的主要裝備水平有了很大提高?？偟膩碚f，我國高爐的一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已處于水平；生產(chǎn)、板形控制、表面質(zhì)量控制、控軋控冷等，為綠色高性能鋼材的研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)提供了保障。同時(shí)，一旦確定了生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)和設(shè)備水平，適用的節(jié)能技術(shù)將隨著鋼鐵節(jié)能工作的推進(jìn)而廣泛推廣應(yīng)用。隨著規(guī)模的縮小，鋼鐵生產(chǎn)的節(jié)能潛力越來越有限。從企業(yè)層面看，如何挖掘節(jié)能潛力；從制度角度看，如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)節(jié)能與環(huán)保，探索能源原材料和工藝流程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與改革，顯得尤為重要。此外，超低排放等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求不斷收緊，環(huán)保設(shè)施的改善和完善導(dǎo)致的能耗增加已成為鋼鐵能耗增加的一個(gè)不可避免的因素。因此，在下一輪節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)改造中，優(yōu)化環(huán)保與節(jié)能協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新突破是難點(diǎn)和關(guān)鍵。在實(shí)踐層面，積極鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)開發(fā)利用清潔能源，如進(jìn)一步提高光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用比例；支持在鋼鐵企業(yè)應(yīng)用范圍內(nèi)擴(kuò)大清潔能源和可再生能源的研發(fā)，在鋼鐵生產(chǎn)的燃煤機(jī)組和燃?xì)獍l(fā)生器領(lǐng)域替代能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率，降低煤炭比重，使用低灰分，低硫、低水分原煤，提高煤炭和原材料質(zhì)量，降低鋼鐵行業(yè)煤炭消耗，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)節(jié)能低碳共同進(jìn)步。