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發(fā)布時(shí)間：2022-03-22 01:47:51
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業(yè)內(nèi)人士承認(rèn)，部分城市鋼廠搬遷影響較大，鋼焦分離嚴(yán)重，加大了環(huán)境治理難度和企業(yè)負(fù)擔(dān)。“有38家城市鋼廠，占全國生產(chǎn)能力的近40%，20多家已被要求搬遷。一些地方要求鋼鐵公司搬遷，但他們只是搬了一個(gè)窩，只有十幾公里遠(yuǎn)。”對此，呂桂新表示，簡單的拆遷很難解決結(jié)構(gòu)性問題。目前，存在京津冀及周邊地區(qū)、長三角等地鋼鐵產(chǎn)能過度集中，高爐、轉(zhuǎn)爐長流程項(xiàng)目比重過大的問題。以京津冀地區(qū)為例，全國粗鋼產(chǎn)量的25%需要2.2%的土地面積，高爐和轉(zhuǎn)爐的長流程高達(dá)98%。單位面積污染排放和能耗大的問題十分突出。此外，地方政府傾向于將鋼鐵企業(yè)遷入省內(nèi)，甚至遷入市縣。很難從根本上解決鋼鐵總產(chǎn)能與區(qū)域環(huán)境容量之間的矛盾。“城市鋼廠搬遷已成為一股熱潮，沿海大型鋼鐵基地的建設(shè)非常受歡迎。”呂桂新說，我國鋼鐵工業(yè)的沿海布局已基本完成。“但河北、山東、江蘇等地仍在規(guī)劃沿海布局。”呂桂新同時(shí)指出，目前，一些鋼鐵產(chǎn)能相對不足的省份，如華南、西南等，正在爭相吸引產(chǎn)能進(jìn)入。他建議地方政府從行業(yè)實(shí)際和企業(yè)利益的角度，妥善處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。重大鋼鐵項(xiàng)目要廣泛征求意見，充分論證，慎重決策，穩(wěn)步推進(jìn)。對于合格的城市鋼廠，現(xiàn)場改造。對資源、能源等要素不足的地區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、退出或向區(qū)域外轉(zhuǎn)移。“產(chǎn)業(yè)布局有長遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。”張志祥說，比如，通過能耗指標(biāo)跟蹤，鼓勵(lì)鋼鐵生產(chǎn)密度高的企業(yè)走出去，規(guī)范鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能布局。
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新固體廢物法給鋼鐵企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)：首先，固體和危險(xiǎn)廢物種類繁多，管理困難。長流程鋼鐵企業(yè)涉及的一般工業(yè)固體廢物約有10種，危險(xiǎn)廢物可能多達(dá)30或40種。根據(jù)新《固體廢物法》，所有工業(yè)固體廢物都需要建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的可追溯性和可追溯性。詢問并采取措施預(yù)防和控制工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染。目前，各企業(yè)對危險(xiǎn)廢物都比較重視，分類賬信息比較完整；然而，一般工業(yè)固體廢物只是計(jì)算生產(chǎn)、儲(chǔ)存和處置等的數(shù)量，無法監(jiān)控其流量，不符合新固體廢物法的要求（三）受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本合同的規(guī)定，履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的情況通知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位l） 。二是鋼渣產(chǎn)量大，綜合利用率不高。我國每年生產(chǎn)大約1.2億噸鋼渣。目前，只有部分鋼鐵企業(yè)建成了鋼渣微粉生產(chǎn)線和加工建材生產(chǎn)線，使用率為30%-40%。它是通過簡單的磁選工藝從鋼渣中選擇一些鐵氧體資源，并以低價(jià)出售。出口鋼鐵尾礦經(jīng)二次磁選后，可能被出售或廢棄，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)不可控第三，固體和危險(xiǎn)廢物的內(nèi)部處置是否合規(guī)存在不確定性。目前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)都在推廣固體廢物不出廠，將固體廢物返回生產(chǎn)和利用，符合新《固體廢物法》倡導(dǎo)的“工業(yè)固體廢物資源綜合利用組織評(píng)價(jià)和促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用”。然而，生態(tài)環(huán)境部在進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)，往往會(huì)指出固體廢物的生產(chǎn)利用或危險(xiǎn)廢物的內(nèi)部處置不符合規(guī)定，沒有環(huán)評(píng)程序，一些單位甚至因此受到處罰。
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這就要求特鋼企業(yè)在未來的市場競爭中不斷進(jìn)行設(shè)備升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，以彌補(bǔ)不足，增強(qiáng)優(yōu)勢。根據(jù)《特種鋼產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》的要求，到2025年，我國特種鋼產(chǎn)業(yè)要努力形成技術(shù)質(zhì)量穩(wěn)定、品牌突出、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)效益好、綜合競爭力強(qiáng)的發(fā)展格局，建設(shè)一批具有競爭力的特鋼企業(yè)，建設(shè)特鋼。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，特鋼行業(yè)應(yīng)做以下工作一是“瓶頸”特鋼產(chǎn)品：特鋼企業(yè)需要主動(dòng)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和生態(tài)鏈的布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)材料研究和關(guān)鍵工藝技術(shù)研發(fā)，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)上下游合作，打破壁壘，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。一方面要為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的增值貢獻(xiàn)特鋼實(shí)力，另一方面要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平，做好技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備。二是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新：加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，準(zhǔn)確把握特鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向，集中資源，在進(jìn)口產(chǎn)品和關(guān)鍵材料技術(shù)替代“瓶頸”上取得突破。在這方面，經(jīng)過多年的發(fā)展，特鋼企業(yè)已經(jīng)取代了大部分特鋼進(jìn)口，每年為企業(yè)提供大量特鋼產(chǎn)品，成為產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的一部分，為和世界服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。三是加快超低排放轉(zhuǎn)型：從有組織排放、無組織排放、散料運(yùn)輸?shù)确矫姘盐辙D(zhuǎn)型與控制技術(shù)發(fā)展方向，實(shí)施污染物排放控制，實(shí)現(xiàn)超低排放；提高環(huán)境保護(hù)水平，建設(shè)生態(tài)綠色工廠。四是加快并購步伐：扶優(yōu)扶強(qiáng)，建設(shè)具有水平的行業(yè)企業(yè)，以及少數(shù)產(chǎn)品程度強(qiáng)、品種質(zhì)量優(yōu)勢明顯的中小型特鋼企業(yè)；優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵(lì)小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為特色化、新型的“小巨人”企業(yè)和行業(yè)隱形。五是推進(jìn)智能化發(fā)展：進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建面向行業(yè)的協(xié)同制造平臺(tái)，提升智能制造公共服務(wù)能力。
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面對減產(chǎn)發(fā)展的大趨勢，鋼鐵行業(yè)不僅要擺脫粗放型增長的慣性，堅(jiān)持減產(chǎn)控產(chǎn)，還要牢固樹立新的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量制勝。王建忠認(rèn)為，當(dāng)鋼鐵行業(yè)從大規(guī)模供應(yīng)型向需求型轉(zhuǎn)變時(shí)，鋼鐵行業(yè)首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極開發(fā)符合市場需求和發(fā)展趨勢的高附加值鋼鐵新產(chǎn)品和新服務(wù)，加快鋼鐵行業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量的發(fā)展趨勢正在向前推進(jìn)。為了贏得新的商機(jī)，一批鋼鐵企業(yè)不斷提高質(zhì)量，擴(kuò)大品種，打造品牌。寶武集團(tuán)開發(fā)應(yīng)用了世界上直徑管壁較厚、鋼種高的高強(qiáng)度管線鋼。寶鋼特種鋼生產(chǎn)直徑達(dá)600毫米的大直徑鋼。大型飛機(jī)起落架用300米超高強(qiáng)度鋼突破了大型飛機(jī)關(guān)鍵部件的技術(shù)封鎖；HBIS集團(tuán)在家用電器彩涂板市場開發(fā)了熱水器彩涂板和創(chuàng)新的V形薄膜彩涂板。此外，為了實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，鋼鐵行業(yè)還解決了實(shí)施超低排放的“硬骨頭”。中國鋼鐵協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，打贏藍(lán)天防御戰(zhàn)的三年行動(dòng)計(jì)劃要求更綠色、低碳和環(huán)保的鋼鐵生產(chǎn)。事實(shí)上，隨著鋼鐵企業(yè)效率的明顯提高，有足夠的資金實(shí)施環(huán)保設(shè)備和工藝的改造升級(jí)。“現(xiàn)階段，是鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造、解決生態(tài)環(huán)境突出問題的時(shí)候了。”李欣創(chuàng)說，在新形勢下，只有通過改善環(huán)境保護(hù)，才能為企業(yè)的生存和發(fā)展打下基礎(chǔ)。
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一些研究表明，相關(guān)政策部門對家電、電力、紡織、汽車等行業(yè)的種種預(yù)測與實(shí)際市場運(yùn)行存在很大偏差。與反壟斷規(guī)制政策制定者相比，中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定者需要獲取數(shù)量更多的市場細(xì)節(jié)知識(shí)，面臨更為復(fù)雜和困難的信息與知識(shí)問題:一是投資規(guī)制政策制定者進(jìn)行準(zhǔn)確市場預(yù)測須獲取大量關(guān)于市場供需的細(xì)節(jié)知識(shí)，然而，這些知識(shí)只能依靠市場過程的展開而逐漸顯示和暴露出來;二是由于市場的細(xì)節(jié)知識(shí)，是主觀的、默示的和與特定時(shí)空有關(guān)的知識(shí)，是無法進(jìn)行匯總的知識(shí)，投資規(guī)制政策制定部門無法利用這些知識(shí)進(jìn)行有意義的統(tǒng)計(jì)并據(jù)此進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)計(jì)算和預(yù)測。正因?yàn)槿绱耍撹F工業(yè)投資規(guī)制政策制定者對鋼鐵工業(yè)市場做出準(zhǔn)確的預(yù)測就比較困難。不能進(jìn)行準(zhǔn)確的市場預(yù)測，據(jù)此制定的計(jì)劃與政策可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，不但不能促使實(shí)際固定資產(chǎn)投資向均衡趨勢的回歸，反而可能會(huì)加大對均衡趨勢的偏離。