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發布時間：2022-04-03 01:49:19
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長期以來，我國以市場準入、項目和供地審批、信貸的行政核準、目錄指導、強制性清理等手段，作為防治重復建設、產能過剩的主要投資規制政策。這一政策基本遵循“預測、計劃、制定具體實施措施”的固有模式，即政策制定者對市場需求規模、產品需求結構及其變化的判斷和預測，并根據預測制定相應具體的發展規劃和實施措施，對投資規模、投資流向和投資步調進行管制和調控。實證研究表明，現行政策對鋼鐵工業市場及其變化的判斷和預測，與實際市場運行一直存在較大偏差。對市場需求結構變動與市場規模迅速增長的估計不足，造成我國政策制定者對鋼鐵工業固定資產投資嚴格限制政策的長期超調，使得這一時期我國鋼鐵工業固定資產投資嚴重不足，阻礙了鋼鐵企業投資在市場機制調節下的正常進行，也阻礙了鋼鐵產品結構的迅速調整與技術裝備的及時更新，并引起鋼鐵工業固定資產投資在“過冷”和“過熱”之間劇烈波動。
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一是加強有效供給，提高流通服務質量。鋼鐵流通和物流供應鏈企業應通過深化服務，提高鋼鐵物流轉型的速度和質量。鋼鐵流通和物流是支持產業轉型的生產和服務業。要大力發展鋼鐵物流個性化服務，建設程度高的流通交易中心，加強對制造企業的電子商務服務，大力發展鋼鐵物流和綜合服務，大力發展現代物流供應鏈服務。大型鋼鐵流通企業可以利用自身雄厚的資金實力和品牌等綜合優勢，控制現代鋼鐵物流的整個產業鏈，滿足一體化、集約化綜合服務的需求。二是創新流通模式，加快鋼鐵物流信息化。近兩年來，我國鋼鐵電商交易平臺數量占全國大宗商品電商企業的近30%，鋼鐵電商平臺在線鋼鐵交易量占總交易量的10%以上。鋼鐵電子商務已成為國內發達的電子商務。在快速電子商務領域，傳統鋼鐵貿易流通模式與電子商務的融合與發展已成為大勢所趨。鋼鐵電子商務的快速發展是商業模式的創新和變革，也將帶來鋼鐵行業采購模式、營銷模式、管理模式和盈利模式的深刻變革。行業需要積極采取措施，適應時代發展趨勢。三是重塑供應鏈關系，實現金融合作共贏。長期以來，我國鋼鐵工業的生產和流通之間存在著明顯的脫節。鋼鐵生產與流通的分離使得金融創新難以有效整合到物流供應鏈中。隨著鋼鐵流通市場的復雜化，制造商直接供應的比例增加，大量流通企業退出，導致供應鏈緊張，供應鏈物流難以實現金融創新。隨著新時代的到來，加快產業轉型升級的關鍵是企業之間的競爭已上升為供應鏈與供應鏈之間的競爭。因此，有必要重塑鋼鐵供應鏈之間的關系，打破鋼鐵生產和流通之間的壁壘，實現共同創造和共享，形成新的鋼鐵流通貿易聯動一體化生態系統。
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目前，業內普遍認為，鋼鐵生產過程中的焦化過程會產生揮發性有機化合物（VOCs），燒結過程也是由于使用燃料而產生的VOCs來源之一。所謂的VOC是以氣體分子形式排放到空氣中的所有有機化合物的總稱，是臭氧和PM2的重要前體。5.一般認為，在鋼鐵行業的燒結過程中，揮發性有機化合物是由焦炭、油性氧化鐵垢等原燃料中的揮發性物質形成的，以氣體的形式排放，在操作條件下，和呋喃同時生成。發達地區的鋼鐵工業已經采取了三種措施來減少燒結過程中的VOCs排放——源頭減少、過程控制和終點處理。在源頭減少方面，減少使用油性粉塵和軋制碎屑可以減少揮發性有機化合物的排放，因為大多數碳氫化合物在100°C至800°C的溫度下在燒結混合物中揮發，并通過廢氣從燒結過程中排出。這方面的主要技術包括：分別選擇低油含量粉塵和軋制屑，以限制油的輸入；降低軋制廢料的含油量；凈化軋制廢料，將軋制廢料加熱至800攝氏度，以揮發石油烴；使用溶劑從軋制廢料中提取油等。在工藝控制方面，燒結煙氣循環工藝可將燒結臺車產生的部分熱廢氣（即燒結機頭產生的煙氣）重新引入燒結料層進行回收利用。
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據報道，鋼鐵生產產生的溫室氣體排放量估計占總排放量的7%。根據彭博社能源數據和分析部門的一份報告，鋼鐵生產行業轉向零碳生產的投入成本預計在2150億美元到2780億美元之間。然而，該研究還指出，盡管如此，在這種零碳生產體系下生產的鋼材可能會低于今天的價格。報告稱，目前約69%的產量由高爐中的煤炭提供燃料。考慮到它的價格和實力，從建筑到汽車、烤面包機和醫療設備，沒有明顯的替代品可以替代鋼鐵。因此，“強有力的穩定政策對于鋼鐵行業的脫碳至關重要。”報告認為，大幅增加可再生能源電力的持續供應，提高電弧爐廢品回收率，裝備和推廣碳捕獲技術，以及使用氫氣技術，有助于減少甚至消除碳排放。根據BNEF（彭博社新能源金融）的數據，到2050年，通過這種改裝系統生產的金屬成本將低于當前價格。粗鋼的5年平均價格為每噸726美元，而報告中提出的技術可以獲得每噸418至598美元的鋼材。BNEF表示：“該行業脫碳的技術途徑正在變得清晰，支持脫碳的政策正在增長，客戶對綠色鋼鐵的需求正在出現。”。“我們估計，今天的企業凈零目標已經覆蓋了27%的鋼鐵產能。”
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各省級地方政府要設立由省政府領導牽頭的協調機制，制定實施本地區促進工業經濟平穩增長的行動方案。各級地方政府要結合本地產業發展特點，在保護市場主體權益、優化營商環境等方面出臺更為有力有效的改革舉措；要總結推廣新冠肺炎疫情防控中穩定工業運行的有效做法和經驗，科學做好疫情防控工作，在突發疫情情況下保障產業園區、工業企業正常有序運行；針對國內疫情點狀散發可能帶來的人員返程受限、產業鏈供應鏈受阻等風險提前制定應對預案，盡努力保障企業穩定生產；加大對企業在重要節假日開復工情況的監測調度，及時協調解決困難問題。